由于过度依赖国家补贴，马达加斯加各市镇（communes）在履行其职能时面临资金匮乏的困境。一项针对67个市镇的调查显示，其自行征收的收入仅能覆盖实际需求的34.7%。
财政资源是马达加斯加各市镇面临的主要挑战。在依赖国家补贴与自身税收薄弱的双重压力下，地方行政单位在行使职权时空间有限。9月29日在塔那那利佛举行的一次会议上，法官兼注册会计师拉多·米利乔纳（Rado Milijaona）展示的数据充分说明了这一困难。
在受访市镇中，国家补贴占总收入的51%，而地方税收仅占18%。这些数据基于2021年至2023年间对23个大区67个市镇的调查，凸显了公共转移支付在地方融资中的比重。调查显示，市镇自筹收入仅能满足34.7%的实际需求，而人员开支却占据了市镇收入的约43%。
这种支出结构引发了关于地方投资实际可用资金的质疑。当运营支出消耗了大部分资源时，市镇资助其优先事项的能力便会下降。这一问题不仅关乎预算管理，更涉及地方政府在行使被赋予的职责时所处的客观条件。
这一议题在由“Konstitution’naka”项目组织的“马达加斯加与德国关于地方自治的跨视角探讨：权力下放与联邦制”会议上得到了讨论。交流重点包括职权与资源的分配、中央政府向地方返还税收的机制，以及大多数农村市镇在获取贷款方面所面临的困难。
德国的经验被作为对比参考。德国前联邦司法部长赫塔·道布勒-格梅林（Herta Däubler-Gmelin）介绍了德国联邦与16个联邦州之间的职权分配体系，以及旨在缩小地区差距的财政均衡机制。德国驻马达加斯加大使奥利弗·克诺里奇（Oliver Knoerich）也强调，明确“谁决策、谁出资、谁执行、谁监督”至关重要。
会议最后达成共识：向地方政府下放职权必须伴随相应的财政资源支持。与会者探讨了加强宪法保障以规范职权与资源分配的可能性。对于马达加斯加而言，核心挑战在于确保市镇所承担的责任与其履行职责所需的资源之间保持匹配。
Captured & Published at: 2026-10-15 05:54:27 (Madagascar Local Time EAT)
原文出处: https://www.lexpress.mg/2026/10/connectivites-les-communes-face-au-defi.html
