“电信网络和所有服务将全面向竞争开放，不对任何运营商（无论是历史悠久的、公共的还是私营的）进行歧视或给予特殊优待。”上周提交至国民议会的《电子通信与数字基础设施法案》开宗明义地阐述了其目标。法案说明指出，该法案“正式宣告了该行业内所有垄断及排他性或保留权利的终结”。然而，马达加斯加数字发展、邮政与电信部（MNDPT）部长马赫法·安德里亚曼皮亚达纳（Mahefa Andriamampiadana）强调，这种竞争开放伴随着明确的投资保护机制。这具体体现为“加强定价自由原则”、“打破行政定价逻辑”以及为投资者提供框架稳定性保障。
对于该部而言，该法案基于“单一原则：在不挫伤市场积极性的前提下开放竞争”。法案旨在邀请投资者参与基础设施建设，确保其投资受到保护，同时强调“市场对所有人开放”。部长以基础设施建设为例指出，“这需要巨额投资，且投入周期长，回报只能在长期内体现”。其目标是保护投资而非保护既得利益。“法律不保护特定的运营商，而是制定适用于所有当前及未来参与者的通用规则，”部长强调。
为了给投资者提供明确预期，法案第111条规定了在许可证有效期内，适用于运营商的法律、税务、海关和财务制度的稳定性保障。“今天的投资必须建立在对未来规则有足够预见性的基础上，”马赫法·安德里亚曼皮亚达纳解释道。当然，国家仍保留因国家安全、公共秩序、公共卫生或服务连续性而采取非歧视性措施的权利。
为鼓励投资，部长强调了定价自由，即“选择利用这些基础设施的参与者，不应享有损害承担初始投资风险和成本者利益的条件”。法案第51条规定，尽管运营商有义务提供接入和互联，但“接入和互联的技术与资费条件可由双方自由协商”。监管机构仅在“协商失败或出现争议时”介入，以确保“公平、透明、合理且非歧视的条件，特别是保护已投资方的利益”。
该法案还鼓励基础设施共享，以“降低成本并避免重复建设”。法案将电子通信被动基础设施的整合列为“网络部署的优先原则”。此外，该法案旨在打破历史优势。第7条确立了废除法定垄断及排他性权利的原则，并废除了此前给予历史运营商特殊条件的条款。马赫法·安德里亚曼皮亚达纳将这一演变描述为从“历史特权逻辑”向“人人适用相同规则”的转变。
Captured & Published at: 2026-09-01 10:23:35 (Madagascar Local Time EAT)
原文出处: https://www.2424.mg/reforme-legislative-une-nouvelle-loi-pour-ouvrir-la-concurrence-sans-decourager-linvestissement-et-pour-proteger-linvestissement-selon-le-mndpt/
